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2024-07

圖說《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》⑧丨違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)受何種處分

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某鎮(zhèn)擬召開鎮(zhèn)黨委班子民主生活會,新提任該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長不到半年的張某對班子成員開展相互批評一事犯了難。

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張某找到鎮(zhèn)黨委書記葉某某,提出自己對班子成員的批評意見想同書記保持一致。

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葉某某對張某的錯誤思想苗頭進(jìn)行了批評。張某經(jīng)過認(rèn)真反思,認(rèn)識到加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要意義。

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張某認(rèn)真做了準(zhǔn)備,和其他鎮(zhèn)黨委班子成員一起遵循“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針,嚴(yán)肅認(rèn)真開好了此次民主生活會。


解讀


圖中案例,張某在接受鎮(zhèn)黨委書記批評后,端正了態(tài)度,在民主生活會上嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。但在現(xiàn)實中,的確也有個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評時敷衍了事,搞“你好我好大家好”。這種做法有違“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”的優(yōu)良傳統(tǒng),如果在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果,應(yīng)按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條之規(guī)定給予相應(yīng)處分。


《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩,在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。


本條是關(guān)于違反黨的政治規(guī)矩行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。


黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,既包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律等成文的規(guī)矩,也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等不成文的規(guī)矩。違反了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分。


本條是2015年修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)時新增的條文,2018年修訂時未作修改。本次修訂在原條文“政治上造成不良影響”之后增加了“或者嚴(yán)重后果”這一表述,充實完善了本條的違紀(jì)構(gòu)成要件?!罢紊显斐刹涣加绊憽敝饕侵笓p害黨的形象、破壞黨同人民群眾的關(guān)系、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等,強(qiáng)調(diào)的是對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位產(chǎn)生了消極的、負(fù)面的效果,側(cè)重于政治方面的價值評價?!皣?yán)重后果”則側(cè)重于突出行為發(fā)生后所導(dǎo)致的事實性的客觀損害?!皣?yán)重后果”和“不良影響”兩者各有側(cè)重,互為補充,邏輯上更周延,對精準(zhǔn)定性量紀(jì)具有重要意義。


實踐中需要注意把握四點:一是“優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”具有嚴(yán)肅性,是在全黨范圍內(nèi)約定俗成的經(jīng)驗做法,實踐中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格把握,不能任意擴(kuò)大和隨意認(rèn)定。二是本條是違反黨的政治規(guī)矩的概括性條款?!稐l例》第六章已經(jīng)把一些違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等規(guī)矩明確規(guī)定為紀(jì)律,設(shè)定了相應(yīng)的處分條款,對于違反這些規(guī)矩的行為,應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)的處分條款。三是注意本條不是違反政治紀(jì)律行為的兜底條款??紤]到政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性,《條例》沒有對違反政治紀(jì)律的行為設(shè)定兜底性條款,不能依據(jù)本條來處分其他未列入《條例》第六章規(guī)定的行為。四是黨員干部負(fù)有學(xué)習(xí)貫徹黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的義務(wù),不能將所謂的“不知道”“不清楚”作為從輕、減輕、免予或者不予處分的理由。