近日，國家鐵路局批準發(fā)布《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》（TB 10624-2020），自2021年2月1日起實施。這部市域（郊）鐵路工程建設行業(yè)標準的發(fā)布，是國家鐵路局貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展決策部署的具體舉措，將為規(guī)范和引導市域（郊）鐵路發(fā)展、加快推進都市圈建設提供重要技術支撐。

市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團，為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統(tǒng)。發(fā)展市域（郊）鐵路，對優(yōu)化城市功能布局、促進城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大有效投資具有一舉多得之效，有利于擴大公共交通服務供給、有效緩解城市交通擁堵。為此，國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》，推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等地區(qū)正在通過市域（郊）鐵路建設打造1h通勤圈，加快同城化，不斷擴大“朋友圈”。

本規(guī)范堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市域（郊）鐵路的功能定位，以安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟適用、包容融合、綠色環(huán)保為原則，系統(tǒng)總結了北京、上海、溫州、成都、重慶、天津等城市市域（郊）鐵路建設運營實踐經(jīng)驗和科研成果，堅持問題導向，注重改善乘客體驗，滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系，豐富和發(fā)展了鐵路技術標準體系。

為提高市域（郊）鐵路的“親和力”，在適用性方面，既包括交流、直流和雙流供電制式的新建項目，也適用于利用既有鐵路開行市域（郊）列車的改建項目。在服務品質(zhì)方面，采用電子客票（如二維碼、身份證）、生物特征票（如人臉識別、指紋識別）等乘車憑證，進出站采用公交化方式，換乘采用多線多點、無縫銜接，配套建設步行和自行車服務設施等；新建項目列車運行間隔初期高峰時段不宜大于10min，遠期高峰時段不宜大于4min，利用既有鐵路開行市域（郊）列車時，高峰時段不宜大于15min。在經(jīng)濟性方面，明確應科學論證線路的設計速度、敷設方式、車站分布及車輛類型等，合理確定橋梁剛度、隧道斷面、路基工后沉降控制標準、軌道型式及車站建筑規(guī)模等，嚴格控制工程建設標準與投資。在簡統(tǒng)化方面，本次規(guī)范首次提出了市域（郊）鐵路宜統(tǒng)一車輛選型，有利于運營管理和產(chǎn)業(yè)的科學合理發(fā)展。

規(guī)范編制得到了國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等部門，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），國鐵集團和鐵路、地鐵相關企事業(yè)單位的大力支持，先后提出修改意見和建議3000余條。編制組對意見建議進行了逐條討論，做到了能吸收的盡量吸收。國家鐵路局邀請路內(nèi)外相關領域權威專家，嚴格按照標準制定程序?qū)σ?guī)范進行了論證和審查，確保了規(guī)范的科學合理性和權威性。

本規(guī)范由中鐵第四勘察設計院集團有限公司主編，中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司等11家單位參編。近期將由中國鐵道出版社有限公司出版發(fā)行。為幫助社會公眾了解《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》，國家鐵路局組織對該規(guī)范的重點問題進行專門解讀，用戶可通過國家鐵路局政府網(wǎng)站《政策解讀》欄目查閱相關信息。

延伸閱讀：國家鐵路局有關負責同志就發(fā)布《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》答記者問

近日，國家鐵路局發(fā)布行業(yè)標準《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》（TB 10624-2020），自2021年2月1日正式實施。規(guī)范編制組由勘察設計、建設運營、裝備制造、科研院所等相關單位組成，起草人員涵蓋相關領域的技術專家、科研骨干。規(guī)范編制得到了國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等部門，31個省（自治區(qū)、直轄市），國鐵集團和鐵路、地鐵相關企事業(yè)單位的大力支持。國家鐵路局有關負責同志就相關問題回答了記者提問.

1.為什么編制發(fā)布《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》？

答：市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團，為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統(tǒng)。發(fā)展市域（郊）鐵路，對優(yōu)化城市功能布局、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，有利于擴大公共交通服務供給、有效緩解城市交通擁堵、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

黨中央國務院高度重視市域（郊）鐵路發(fā)展，2019年9月25日，習近平總書記在參觀北京城市軌道交通草橋站時作出重要指示，“城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑”。李克強總理作出批示，“發(fā)展市郊鐵路對于優(yōu)化大城市功能布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大有效投資，一舉多得”。近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、國鐵集團等單位《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》的通知，明確了市域（郊）鐵路發(fā)展的指導思想、基本原則、功能定位以及加快推動市域（郊）鐵路建設的具體措施等。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，國家鐵路局在系統(tǒng)總結北京、上海、溫州、成都、重慶、天津等城市市域（郊）鐵路建設運營實踐經(jīng)驗和科研成果的基礎上，堅持問題導向，注重改善乘客體驗，滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，組織制定了《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》強制性行業(yè)標準，規(guī)范和引導市域（郊）鐵路健康有序發(fā)展。

2.市域（郊）鐵路與城際鐵路、地鐵的主要區(qū)別是什么？

答：市域（郊）鐵路、城際鐵路、地鐵屬于三種不同功能定位的軌道交通系統(tǒng)，解決的問題有所不同。

市域（郊）鐵路主要服務于都市圈、城市市域范圍，服務都市圈中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團及組團內(nèi)部的通勤客流為主，服務范圍一般在50km～100km；城際鐵路主要服務于城市群，側重于服務城市群范圍內(nèi)城市與城市之間的長距離商務、探親、旅游等客流，服務范圍一般在100km～300km；地鐵主要是服務于城市中心城區(qū)內(nèi)部的短距離通勤出行問題，解決城市內(nèi)部交通問題，服務范圍在50km以內(nèi)，一般多為30km左右。

相對于城際鐵路、地鐵，市域（郊）鐵路具有以下特征：

與城際鐵路相比，市域（郊）鐵路客流具有潮汐現(xiàn)象，早晚高峰更加明顯；采用公交化運輸組織方式、行車密度更大、站間距較小（平均站間距在3km左右），設計速度100km/h~160km/h之間。

與地鐵相比，市域（郊）鐵路站間距更大，設計速度及運營速度更高，運輸組織模式更為靈活，舒適性、經(jīng)濟性更高，既可組織“站站?！?，也可組織“快慢車”運行，滿足乘客不同距離快速通勤需要。

3.《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》編制遵循了哪些原則？

答：近年來，我國市域（郊）鐵路建設發(fā)展迅速，積累了大量的建設、運營實踐經(jīng)驗。但在建設實踐過程中，也出現(xiàn)了項目功能定位把握不準、建設標準不統(tǒng)一等問題。為適應我國市域（郊）鐵路建設發(fā)展需要，國家鐵路局進行了深入調(diào)研，開展了多項相關課題研究，確定了以下五個方面主要編制原則：

——堅持以人為本，滿足都市圈通勤需要。提供快速度、大運量、公交化運輸服務，改善乘客出行體驗，促進都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展。

——堅持需求導向，推動多種交通方式融合發(fā)展。標準既適用于市域（郊）鐵路獨立成網(wǎng)、與其他交通方式便捷換乘，又能兼顧與既有鐵路、地鐵共線運行的要求；考慮適應多種建設和運營模式，為靈活選擇與城市形態(tài)、運營管理模式、技術制式對應的標準創(chuàng)造條件。

——堅持系統(tǒng)思維，體現(xiàn)技術標準協(xié)調(diào)配套。在安全可靠、先進成熟、方便快捷、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的基礎上，按技術制式、速度等級、運輸組織模式、工程條件（新建或既有）等確定系統(tǒng)匹配、專業(yè)齊全的技術標準。

——堅持經(jīng)濟適用，提高投資效益。根據(jù)市域（郊）鐵路技術特征，在保證安全、速度、效率前提下，進一步明確建筑限界、線路平縱斷面、橋梁結構、隧道斷面、列車控制、供電方式等主要技術標準，充分利用既有設施設備，節(jié)省工程投資。

——堅持簡化統(tǒng)一，發(fā)揮標準規(guī)模效益。注重車型統(tǒng)一、規(guī)格品類簡化、接口優(yōu)化及互聯(lián)互通等技術要求，提高產(chǎn)品可靠性、兼容性和互換性，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈規(guī)模效益。

4.《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》采取了哪些具體措施提升服務品質(zhì)和乘客體驗？

答：注重改善乘客體驗，吸引乘客綠色出行，是本規(guī)范的一項重要編制原則，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是互聯(lián)互通方面，從“四網(wǎng)融合”的角度出發(fā)，提出市域（郊）鐵路根據(jù)其功能定位，既可獨立運行，也可以根據(jù)需求與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通跨線運行，減少換乘。

二是便捷換乘方面，提出市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、機場、樞紐、公路客站等多種交通的便捷換乘要求，并注重車站的一體化設計，為無縫銜接、高效換乘創(chuàng)造條件。規(guī)定車站配套建設步行、自行車和停車場等服務設施。

三是運輸組織方面，為改善服務效果，方便乘客出行，規(guī)定新建線路初期高峰時段不宜大于10min，平峰時段不宜大于15min；利用既有鐵路開行市域（郊）列車，高峰時段不宜大于15min，平峰時段不宜大于30min。市域（郊）鐵路既可組織“站站?！保部山M織“快慢車”運行，滿足多種乘客的出行需求。

四是乘客站立密度方面，考慮市域（郊）鐵路客流出行特征，規(guī)定定員工況下，車輛車廂內(nèi)有效空余地板面積站立人數(shù)不宜大于4人/㎡。相比地鐵設計規(guī)范（5~6人/㎡），改善了乘客出行體驗。

五是線路基礎條件方面，考慮到市域（郊）鐵路的特征及客流出行的平均乘距，從乘客舒適度方面提出了市域（郊）鐵路的超高時變率介于城際鐵路和地鐵之間，科學合理的同時，也保證了乘客舒適度。

六是客票服務方面，提出市域（郊）鐵路乘車憑證可選用電子客票（如二維碼、身份證）、生物特征票（如人臉識別、指紋識別）等，乘客出行更加智能便捷。

5．《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》在節(jié)約建設投資、提高投資效益方面有哪些措施？

答：規(guī)范提出市域（郊）鐵路應科學論證線路的設計速度、敷設方式、車站分布及車輛類型等，合理確定橋梁剛度、隧道斷面、路基工后沉降、軌道型式及車站建筑規(guī)模等，嚴格控制工程建設標準與投資。主要采取了以下措施：

一是區(qū)間正線最小線間距按A、B、C、D四種車型分別作出了規(guī)定，避免了單一線間距，正線間距更加經(jīng)濟合理，有利于節(jié)約建設用地。

二是相較于城際鐵路乘車時間較短，優(yōu)化了市域（郊）鐵路舒適度標準，縮短了正線緩和曲線長度，可更好適應市區(qū)內(nèi)工程環(huán)境，減少征拆工程。

三是根據(jù)我國不同地域氣候特點，提出了寒冷及溫暖地區(qū)道岔始端、終端至梁縫距離，減少了道岔連續(xù)梁長度、車站岔區(qū)長度及車站用地規(guī)模，降低工程造價。

四是橋梁設計采用的ZS荷載，相當于城際鐵路設計荷載的67%，并依據(jù)橋址溫差規(guī)定了橋梁墩頂水平線剛度限值，當溫差≤65℃時，常用簡支梁剛度限值相當于城際鐵路的72%，顯著降低了橋梁建設成本，優(yōu)化橋梁景觀效果。

五是相對于城際鐵路，無砟軌道正線基床底層高由1.5m調(diào)整至1.4m，優(yōu)化了無砟軌道工程沉降控制標準，節(jié)約工程投資。

六是根據(jù)市域鐵路運行速度較地鐵高的技術特點，將救援速度適當提高，從而將全線設置停車線的間距擴大至“不宜小于20km”，體現(xiàn)了技術合理性和工程經(jīng)濟性。

6.《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》適用范圍及主要內(nèi)容是什么？

答：本規(guī)范適用于新建設計速度100km/h～160km/h的標準軌距、交/直流電力牽引的市域（郊）鐵路適用于新建交流、直流和雙流供電制式的市域（郊）鐵路設計，同時也適用于利用既有鐵路開行市域（郊）列車的項目。

規(guī)范規(guī)定了本標準的適用范圍、功能定位、設計年度、設計荷載等基本要求，規(guī)定了市域（郊）鐵路的主要技術標準、綜合選線、系統(tǒng)設計、綜合開發(fā)、安全設計以及利用既有鐵路開行市域（郊）列車等方面的基本原則等。規(guī)范由27章組成，主要內(nèi)容包括：總則，術語和符號，總體設計，客流預測，行車組織與運營管理，車輛，限界，線路與站場，軌道，路基，橋涵，隧道，牽引供電，電力，通信，信號，信息，安全防護與監(jiān)控，車站，通風空調(diào)與供暖，給水排水，防災，車站機械設備，運營控制中心，車輛基地與綜合維修，綜合接地及環(huán)境保護。